El déficit de la Caja Fiscal es actualmente cubierto en parte por los sectores superavitarios del sistema y, en su mayoría, con recursos del Tesoro Público. Sin embargo, de no implementarse una reforma del Sistema de Jubilaciones y Pensiones del Sector Público, este desequilibrio continuará creciendo año tras año y terminará siendo financiado en su totalidad por la ciudadanía a través de sus impuestos.
Estas consideraciones fueron expuestas por la gerente de Desarrollo Económico del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), Liz Coronel, durante una entrevista en el programa Mesa con EVP, emitido por ABC TV. En ese espacio, la funcionaria explicó que, en los últimos cinco años, el déficit acumulado de la Caja Fiscal alcanzó aproximadamente USD 1.380 millones. De ese total, USD 801 millones correspondieron al déficit de las Fuerzas Públicas, financiado con recursos del Tesoro a través de impuestos, mientras que USD 579 millones estuvieron asociados al Magisterio Nacional, cuyo déficit fue cubierto mediante excedentes del Programa Civil.
De acuerdo con datos de la Dirección General de Jubilaciones y Pensiones, el déficit de la Caja Fiscal en el ejercicio 2025 fue de USD 380 millones. Las proyecciones del Ministerio de Economía y Finanzas indican que este monto podría ascender a un promedio anual de USD 790 millones en un plazo de cinco años si no se adoptan medidas correctivas.
La Caja Fiscal funciona como un sistema prácticamente cerrado, ya que el ingreso de nuevos cotizantes es limitado, y eso hace que la relación de activos por cada jubilado sea cada vez menor. A esto se suma que todos los aportantes contribuyen con la misma tasa del 16%, pero acceden a beneficios muy distintos según el sector al que pertenecen, lo que genera desequilibrios estructurales y presiones crecientes sobre la sostenibilidad del sistema”, señaló Coronel.
En una entrevista concedida este viernes a Radio Nacional y Paraguay TV, la gerente del MEF identificó tres principales factores que explican el desequilibrio del sistema: la inequidad en el acceso a los beneficios, dado que todos aportan la misma tasa, pero reciben prestaciones diferentes; las jubilaciones tempranas en sectores que no cuentan con una edad mínima y solo exigen años de aporte; y la desproporción entre lo efectivamente cotizado y los beneficios percibidos.
“Sobre la base de estos tres problemas, proponemos principalmente la incorporación de una edad mínima para aquellos sectores que actualmente no la tienen. En el caso del Magisterio Nacional, Magistrados Judiciales y Docentes Universitarios, se plantea una edad mínima de 57 años para la jubilación”, explicó. Asimismo, indicó que se propone introducir una tabla de sustitución —porcentaje del salario que se percibe como jubilación— que comience con el 78% y aumente progresivamente hasta alcanzar el 100% a los 62 años de edad.
Coronel aclaró que esta tabla uniforme se aplicaría a los tres sectores mencionados, mientras que para el sector de Fuerzas Públicas se propone establecer también una edad mínima de jubilación de 57 años. “En el caso de las Fuerzas Armadas, actualmente se requieren 15 años de aporte, lo que se elevaría a 20 años. Para la Policía Nacional, el requisito pasaría de 10 a 20 años. A partir de allí, se plantea una tabla que permitiría alcanzar hasta el 100% de sustitución con 35 años de servicio”, detalló.
El pasado martes 30 de diciembre de 2025, el Poder Ejecutivo presentó a la Comisión Permanente del Congreso Nacional el proyecto de ley de reforma de la Caja Fiscal. La iniciativa busca avanzar en ajustes estructurales que permitan ordenar el régimen previsional del sector público, desincentivar los retiros anticipados y promover una mayor correspondencia entre la edad de acceso, los años de aporte y el nivel de beneficios, con el objetivo de garantizar la sostenibilidad del sistema en el mediano y largo plazo.
El proyecto de ley que establece medidas para la reforma del sistema de jubilaciones y pensiones del sector público se encuentra disponible en la web institucional, ingresando en el enlace: https://www.mef.gov.py/es/reforma-de-la-caja-fiscal.