El equipo técnico del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), encabezado por el viceministro de Economía y Planificación, Felipe González Soley, mantuvo este miércoles una reunión con representantes gremiales de la Federación Nacional de Enfermería (FENAE), que aglutina a 33 sindicatos de profesionales de la salud a nivel nacional. Fue en el marco de los espacios de diálogo impulsados para analizar el proyecto de ley de reforma del Sistema de Jubilaciones y Pensiones del Sector Público (Caja Fiscal), presentado por el Poder Ejecutivo al Congreso Nacional.
Durante el encuentro, los representantes gremiales manifestaron su preocupación ante la posibilidad de que, durante el trámite legislativo, se introduzcan modificaciones a los parámetros vigentes que rigen para el sector de Personal de Blanco y la Administración Pública. Ante estas inquietudes, las autoridades del MEF aclararon que el proyecto de ley no contempla ajustes en los requisitos de jubilación para estos sectores, dado que se trata de regímenes que, en promedio, registran edades efectivas de jubilación en torno a los 60–61 años, condiciones que desde el punto de vista técnico se consideran adecuadas y sostenibles.
En ese contexto, desde el MEF explicaron que la incorporación de una edad mínima de jubilación prevista en el proyecto de ley se aplica, exclusivamente, a aquellos sectores que actualmente no cuentan con este requisito, como el Magisterio Nacional, las Fuerzas Públicas y los Docentes Universitarios, cuyos regímenes vigentes permiten el acceso a la jubilación únicamente con el cumplimiento de un determinado número de años de aporte, sin considerar la edad. Esta situación genera una elevada presión financiera sobre el sistema previsional y un riesgo creciente para su sostenibilidad. Asimismo, se precisó que, en el caso de los Magistrados Judiciales, el proyecto propone elevar la edad mínima de jubilación de 50 a 57 años, en línea con criterios de mayor equidad.
Las autoridades del MEF señalaron que, en particular, los déficits del Magisterio Nacional y de los Docentes Universitarios se financian actualmente con los excedentes ahorrados del Programa Civil, mientras que los desequilibrios de las Fuerzas Públicas son cubiertos directamente con recursos del Tesoro Público, es decir impuestos generales, lo que refuerza la necesidad de introducir ajustes estructurales en estos sectores.
Por su parte, los representantes del sector de enfermería expresaron su respaldo general a la necesidad de avanzar en una reforma de la Caja Fiscal, aunque solicitaron explicación sobre el aporte adicional del 3% también para los trabajadores de los sectores que hoy no registran déficit. Al respecto, el MEF explicó que este esfuerzo contributivo forma parte de un esquema de corresponsabilidad que involucra tanto a los trabajadores como al Estado, y que responde a una realidad fiscal ineludible: los sectores de Administración Pública y Personal de Blanco se encuentran próximos a comenzar a generar déficits, una vez agotados los recursos ahorrados que actualmente los sostienen.
Desde el Ministerio se advirtió que, de no avanzar con la reforma, el déficit de la Caja Fiscal —que en 2025 alcanzó aproximadamente USD 380 millones— se incrementará de manera acelerada, proyectándose en un promedio cercano a USD 800 millones anuales en los próximos cinco años, montos que deberán ser cubiertos íntegramente con recursos del Tesoro, una vez agotados los ahorros existentes. En este contexto, la introducción de edades mínimas en los sectores deficitarios resulta clave para extender la vida de los fondos acumulados y mantener los déficits en niveles manejables para el Estado, en su carácter de empleador.
Finalmente, las autoridades del MEF instaron a los gremios del sector a acompañar activamente la reforma, destacando que se trata de una medida necesaria para preservar el sistema previsional y evitar que su creciente desequilibrio termine afectando a todos los sectores y, en última instancia, a la ciudadanía en su conjunto.
Durante el encuentro, los representantes gremiales manifestaron su preocupación ante la posibilidad de que, durante el trámite legislativo, se introduzcan modificaciones a los parámetros vigentes que rigen para el sector de Personal de Blanco y la Administración Pública. Ante estas inquietudes, las autoridades del MEF aclararon que el proyecto de ley no contempla ajustes en los requisitos de jubilación para estos sectores y señalaron que, en ese mismo sentido, el MEF mantendrá ante el Congreso Nacional la recomendación técnica de preservar los parámetros actualmente vigentes, tanto en términos de edad, años de aporte y tasas de sustitución, para el sector de la Administración Pública y el Personal de Blanco (incluidos médicos y enfermeros) que, en el caso del sector de enfermería los requisitos de acceso a la jubilación ordinaria son de 55 años de edad y 25 años de servicio. Asimismo, explicaron que se trata de regímenes que, en promedio, registran edades efectivas de jubilación en torno a los 61– 63 años, condiciones que desde el punto de vista técnico se consideran adecuadas y sostenibles.
El proyecto de ley de reforma de la Caja Fiscal fue presentado por el Poder Ejecutivo el martes 30 de diciembre de 2025 ante la Comisión Permanente del Congreso Nacional. La iniciativa apunta a ordenar el régimen previsional del sector público, desalentando los retiros anticipados y promoviendo una mayor correspondencia entre la edad de acceso, los años de aporte y el nivel de beneficios, con el objetivo de preservar la sostenibilidad del sistema en el mediano y largo plazo.
El proyecto de ley de reforma del Sistema de Jubilaciones y Pensiones del Sector Público, así como la presentación técnica correspondiente, se encuentran disponibles en el sitio web institucional del MEF:
https://www.mef.gov.py/es/reforma-de-la-caja-fiscal
