El ministro de Economía y Finanzas, Carlos Fernández Valdovinos, informó esta mañana que el Poder Ejecutivo presentó a la Comisión Permanente del Congreso Nacional el Proyecto de Ley “Que establece medidas para la reforma del Sistema de Jubilaciones y Pensiones del Sector Público (Reforma de la Caja Fiscal)”, como parte de una agenda integral de reformas estructurales, con el propósito de fortalecer la sostenibilidad del sistema previsional del sector público y garantizar su funcionamiento responsable en el mediano y largo plazo. El anuncio fue realizado en conferencia de prensa, luego de una reunión con el presidente de la República, Santiago Peña, en Mburuvicha Róga.
El ministro Fernández Valdovinos explicó que el déficit de la Caja Fiscal ha mostrado un crecimiento sostenido en los últimos años y ha superado los USD 300 millones a noviembre de este año. Este incremento progresivo refuerza la necesidad de implementar reformas estructurales que permitan ordenar el sistema, asegurar su sostenibilidad y garantizar el acceso a los beneficios jubilatorios.
Entre 2014 y 2024, el déficit acumulado de los regímenes alcanzados por la reforma ascendió a aproximadamente USD 1.162 millones. De este total, USD 748 millones correspondieron a las Fuerzas Públicas, financiados con recursos del Tesoro (impuestos), y USD 414 millones al Magisterio Nacional, cubiertos mediante los excedentes del Programa Contributivo Civil.
El crecimiento del déficit responde, en gran medida, a la heterogeneidad normativa entre los distintos regímenes previsionales. En varios de ellos —como el Magisterio Nacional, los Docentes Universitarios, la Policía Nacional y las Fuerzas Armadas— no se establece una edad mínima de jubilación, a diferencia de la Administración Pública, que exige un mínimo de 62 años para acceder a la jubilación ordinaria. Esta falta de criterios homogéneos facilita retiros tempranos, amplía los años de pago de beneficios y contribuye al aumento del déficit del sistema.
En este contexto, el Proyecto de Ley incorpora el requisito de edad mínima de retiro para aquellos sectores que actualmente no cuentan con este parámetro —Magisterio Nacional, Docentes Universitarios, Policías y Fuerzas Armadas—, con el fin de que el acceso al beneficio previsional se produzca a edades acordes con las tendencias demográficas y la sostenibilidad del sistema. La medida busca desalentar los retiros anticipados, favorecer una mayor permanencia en actividad y mitigar las presiones financieras sobre la Caja Fiscal. La propuesta no modifica los parámetros vigentes para el personal de blanco; sin embargo, para todos los sectores que integran la Caja Fiscal, se adecúa la tasa de aporte obrero-patronal y se incorpora el aporte del Estado como empleador, fortaleciendo el financiamiento del sistema.
Principales medidas propuestas:
• Nueva regla de acceso gradual a la jubilación para Magisterio Nacional, Docentes Universitarios y Magistrados Judiciales:
- Jubilación extraordinaria: desde los 57 años.
- Jubilación ordinaria: a los 62 años.
- Tabla de sustitución que premia mayores aportes y más años de permanencia, con tasas que pueden alcanzar hasta el 100%.
• Reforma del régimen de magistrados judiciales. Actualmente, los magistrados pueden jubilarse con 50 años de edad y 24 años de servicio, lo que ha derivado en una alta concentración de retiros anticipados. La reforma reemplaza esa posibilidad por una nueva regla de acceso gradual, alineada con los criterios establecidos para el Magisterio Nacional y los Docentes Universitarios.
• Ajuste de la tasa de aporte obrero-patronal al 22% (19% trabajador y 3% Estado empleador), acercando el esquema a parámetros sostenibles y atendiendo el déficit estructural de los regímenes.
• Edad mínima de retiro y eliminación de la equiparación automática en policías y militares: se incorpora una edad mínima de jubilación desde los 57 años, con al menos 20 años de servicio, reemplazando el esquema vigente que permitía retiros anticipados. Asimismo, se adopta el criterio aplicado en la Administración Pública para el cálculo del haber, tomando como base el promedio de remuneraciones de los últimos 5 años, asegurando una relación más justa y directa entre aportes y beneficios.
El Proyecto de Ley de Reforma de la Caja Fiscal presentado por el Poder Ejecutivo puede verse en el siguiente enlace: https://acortar.link/4NXKfH
